基来自于这个部落的支撑，就不可避免地要进行利益回馈，那么最终他的霸权将分崩瓦解。

　　从头建创并不是不可以，但那过程太漫长了，一种制度从形成到完善，在这条制度线上的每一个环节，都有认同并且能够驾驭该环节的人员，尤其困难。

　　当初高初及其弟子们的到来，他就对此寄予了厚望。

　　但问题是，高初即便现在还没有这个用心，可他及他的十大弟子各居要职，又去信瀛州，招来更多的门生故旧后，不可避免地形成了一个朋党。

　　这甚至不是他们的本意，不是刻意为之，但是这样的条件，必然造成这样的结果。

　　所以，杨瀚才大力扶持李淑贤，并且把他派到相对单纯、结构相对简单的东山势力范围去，制造能与高初这一派相抗衡的力量。

　　李淑贤对瀛州没有高初那样的号召力，他只能从东山诸部中选拔人才，进行调教，可以形成本土派的另一势力。

　　所以，杨瀚现在的麾下势力，其实成分非常复杂，有何公公、羊公公等人组成的内宦派系、有高初及其弟子组成的瀛州党、有徐家、巴家、蒙家、苏家等各自为战的门阀、有李淑贤正在建立的东山党。

　　杨瀚现在不能打击他们，一旦打击，也无人可以取代。

　　但是等他们各自坐大，势必因为利害冲突产生各种纠缠，内耗会相当严重。

　　如果有一个纯粹的官僚体系形成，哪怕只是先去充实基层，也会对上层这些山头产生约束力，他才能如臂使指，把他的全部力量当作一盘棋来进行调动。

　　杨瀚想尽量完整地接收孟国，也是在充分了解到孟国的现状后，做出的决定。

　　否则，孟国虽有两道天堑，用强横的武力虽要付出重大牺牲，也未必就不能攻克。

　　孟国虽有文恬武嬉的风气，但是其官僚体系却是更先进的，上层这种风气的养成，有着诸多方面的因素，不是其体系自身的问题。

　　太师彭峰，一直就是孟国举足轻重的大人物。

　　若非早些年间荼家异军突起，渐渐后来居上，那么彭家早就是孟国一人之下、万人之上的人家。

　　荼单世代将门，在军方具有重大影响，在政坛的影响力却极有限。

　　而孟国已多年不曾用兵，武将地位远远低于文臣，所以荼单虽对彭峰具备牵帽作用，但若论权柄和影响力，彭太师仍是孟国天子以下第一人。

　　此刻，彭峰正召集诸多心腹商议大事。

　　从他召集的人，也可以看得出孟国比三山更先进、更完善的官僚体制的发展。

　　他的心腹，包括廷尉、大鸿胪、大司农、右扶风、京兆尹等，虽是朋党，却都是层层提擢上来的官吏，同道可为朋，同志可朋，同利亦可为朋。

　　却不像杨瀚那边，早两年的时候，一旦召人议事，就是徐家、蒙家、巴家，以家族姓氏为

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