来挑这副担子。你不是很喜欢骑马嘛，草原上空气好，景色壮阔，去那里疗养应该很不错。”

　　“呵呵，到时我听你的安排。”黄兴侧身伸手划拉着水面，望着涟漪慢慢散开。缓缓说道：“军权交给段祺瑞这样的外人，到底是不放心哪！而现在，论威望，资历，也只有你和吴禄贞两人能够胜任。另外。蔡锷、蒋百里、蒋作宾等人也要多多培养。我听说政府本来是想让他们其中一人带兵进库伦，增加些声望的。可现在，总不好太驳了段祺瑞的面子。”

　　“这件事情也只能如此。”陈文强淡淡一笑，说道：“不过是个虚名，克强兄，你不必耿耿于怀。据报告，冯国璋最近表现得还不错，我们也不能老戴着有色眼镜看人不是。”

　　“对于北洋系，我一直放不下心。”黄兴皱了皱眉，说道：“钝初心胸宽广，你呢，老奸巨滑；别人嘛，怕上当受骗。不过呢，说你老奸巨滑，我是只有佩服的份，没有贬低的意思。袁世凯何等人，不照样被摆弄得服服帖帖，何况其他人。”

　　“错了。”陈文强连连摇头，掏出根烟卷点上，轻轻吐出个烟圈，缓缓说道：“没有防贼的道理，袁世凯等人不是被某个人摆平的，而是被我们设置的制度和众多的耳目约束和监督住了。你以为他们当初没有想钻漏洞吗，可是他们发现这很困难，而且国安部的力量让他们摸不清虚实，所以只好老老实实地听话。”

　　黄兴沉思了半晌，抬头问道：“政府要建立的近现代的财政体制也是基于这样的考虑吧，有了固定的框架，国家就抛弃了因人成事，因人坏事的弊端，换了别人来当这个官，机构也能正常运行。”

　　“确实如此，我一直是这样的思路，钝初也是赞同的。”陈文强说道：“其实这也不新鲜，就是借鉴了马克思韦伯的理论，再加以改进。”

　　韦伯提出的科层制和官僚制为西方经济学管理学做出了重大贡献，对管理学的思想发展有着很大影响。韦伯设计的官僚制组织具有专业化、法规化、等级化、公务化、技术化、职业化、可预见性、理性准则等特点。

　　对于中国这样一个封建意识根深蒂固，人情关系错综复杂的社会，采取这样的官僚制，可以最大限度地排除纯粹个人的、非理性的、不可预计的感觉因素，实行严格的公事公办，公私界限分明，处理事务须按照已确定的规章进行，强调职务活动的公务性质。

　　官僚制这一组织形式的管理是属于理性的管理行为，将科学、法制与理性融合为一，抛弃了经验管理中的人治因素，避免了任性专断和感情用事，提高了理性与效率。

　　官僚制的原则有人总结为：“精确、迅速、明确、精通档案、持续性、保密、统一性、严格的服从、

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